Con el \u00e1nimo de contribuir al conocimiento ciudadano de las propuestas de los aspirantes a la Presidencia de la Rep\u00fablica, ASODIPLO publica, en el orden en que las ha recibido, las respuestas a su cuestionario sobre pol\u00edtica exterior. A continuaci\u00f3n, las enviadas por el candidato Sergio Fajardo, por el partido Dignidad y Compromiso.<\/p>\n
1.\u00bfCu\u00e1les ser\u00e1n sus prioridades en materia de pol\u00edtica exterior y qu\u00e9 principios orientar\u00e1n las relaciones internacionales de Colombia durante su gobierno?<\/p>\n
A. Principios que orientar\u00e1n las relaciones internacionales de Colombia<\/p>\n
\u00a0B. Visi\u00f3n y prioridades de la pol\u00edtica Exterior<\/p>\n
La pol\u00edtica exterior no puede divorciarse del \u00e1mbito interno. Colombia se caracteriza por una coexistencia estructural entre estabilidad institucional, violencia armada y econom\u00edas il\u00edcitas La superposici\u00f3n de orden democr\u00e1tico y conflictividad \u00a0genera un escenario que condiciona la gobernabilidad \u00a0y la inserci\u00f3n internacional del pa\u00eds.<\/p>\n
En este contexto se inscriben las carencias y dificultades de la pol\u00edtica exterior durante el actual gobierno. Varias de ellas heredadas de otras administraciones, pero otras que se han convertido en nuevos obst\u00e1culos\u00a0 para su implementaci\u00f3n. El manejo de las relaciones internacionales ha sido improvisado, medi\u00e1tico y centrado en la figura presidencial con un alto costo institucional. La diplomacia de redes y de micr\u00f3fono deben quedar en el pasado y privilegiarse el uso de los canales diplom\u00e1ticos. La Canciller\u00eda se ha debilitado, el servicio exterior ha perdido profesionalismo y la confianza con socios y aliados se ha erosionado. La ambig\u00fcedad pol\u00edtica y la\u00a0 innecesaria confrontaci\u00f3n con\u00a0 los principales actores globales y regionales tambi\u00e9n han deteriorado las relaciones estrat\u00e9gicas en detrimento del inter\u00e9s nacional.<\/p>\n
\u00a0La experiencia t\u00e9cnica acumulada, la continuidad en el ejercicio de la carrera diplom\u00e1tica y consular, as\u00ed como la gesti\u00f3n de funcionarios competentes, han contribuido a mitigar los impactos negativos. \u00a0Uno de los principales retos de nuestro gobierno ser\u00e1 establecer prioridades y \u00a0trazar una hoja de ruta con visi\u00f3n de largo plazo, coherencia, fortalecimiento de la institucionalidad.<\/p>\n
Asistimos a una\u00a0 profunda transformaci\u00f3n del orden global . El contexto internacional en que tendr\u00e1 que implementarse la pol\u00edtica exterior del pr\u00f3ximo cuatrenio est\u00e1 marcado por un desplazamiento del poder de occidente a oriente, \u00a0la rivalidad geopol\u00edtica entre Estados Unidos y China por la supremac\u00eda y el afianzamiento de sus \u00e1reas de influencia, el auge del proteccionismo y las guerras comerciales y la emergencia de un mundo multipolar con nuevos poderes y actores. As\u00ed mismo, por el aumento de las guerras interestatales y la persistencia de conflictos armados internos, el incremento de la carrera armamentista nuclear, el derrumbe de un sistema internacional fundado en reglas y el debilitamiento del multilateralismo. La \u00a0\u00e9poca que vivimos est\u00e1 atravesada, a su vez, por una triple transici\u00f3n: la verde o clim\u00e1tica, la energ\u00e9tica y la digital, como nuevos campos de tensiones y de redefinici\u00f3n de las fronteras tradicionales del poder.<\/p>\n
\u00a0Ante estos desaf\u00edos, internos y externos, tenemos el reto de definir cu\u00e1l es la inserci\u00f3n internacional que hoy requiere el pa\u00eds para ser un actor confiable y predecible y con capacidad de actuar con autonom\u00eda estrat\u00e9gica y m\u00faltiples interacciones. La inserci\u00f3n por la que se opte tambi\u00e9n incide en la\u00a0 capacidad de preservar la democracia, dinamizar el desarrollo productivo, superar el rezago tecnol\u00f3gico y poder \u00a0aprovechar las fortalezas y las ventajas comparativas con las que se cuenta.\u00a0 Como bien se se\u00f1ala\u00a0 ASODIPLO, \u00a8la pol\u00edtica exterior tambi\u00e9n define el pa\u00eds que Colombia es y el que aspira a ser\u00a8.<\/p>\n
La visi\u00f3n que orientar\u00e1 \u00a0la pol\u00edtica exterior est\u00e1 dirigida a posicionar al pa\u00eds como un actor relevante a trav\u00e9s de una inserci\u00f3n activa en las din\u00e1micas globales, regionales y fronterizas. \u00a0Colombia debe aspirar a consolidarse como una potencia media regional \u2013del sur global- que pueda ejercer un liderazgo responsable frente a los problemas mundiales. Y que pueda proyectar sus activos estrat\u00e9gicos, su compromiso democr\u00e1tico y su vocaci\u00f3n de integraci\u00f3n.<\/p>\n
La pol\u00edtica exterior contribuir\u00e1 a fortalecer la paz y la estabilidad regional, La pol\u00edtica exterior est\u00e1 concebida como una palanca fundamental del desarrollo nacional: articula \u00a0la inserci\u00f3n internacional del pa\u00eds con las prioridades econ\u00f3micas, sociales, de seguridad y de innovaci\u00f3n y se convierte en \u00a0una herramienta formidable para acceder a la revoluci\u00f3n tecnol\u00f3gica y digital en curso.<\/p>\n
La pol\u00edtica exterior del pa\u00eds se implementar\u00e1 a partir de tres prioridades, o ejes estrat\u00e9gicos. Primero, consolidar un servicio exterior profesional y moderno basado en la meritocracia, la estabilidad institucional, la equidad de g\u00e9nero y el fortalecimiento de capacidades t\u00e9cnicas y diplom\u00e1ticas, que permitan interpretar el nuevo orden global y defender eficazmente los intereses del pa\u00eds.<\/p>\n
Segundo, impulsar un relacionamiento internacional pragm\u00e1tico, sin alineamientos r\u00edgidos,\u00a0 diversificado \u00a0y comprometido con el multilateralismo y el derecho internacional, que fortalezca nuestros v\u00ednculos bilaterales y fomente la buena vecindad, el desarrollo y la seguridad fronteriza . Apostaremos por el \u00a0establecimiento de alianzas con los principales actores del\u00a0 sistema internacional -gubernamentales y no gubernamentales- as\u00ed como \u00a0con nuevos socios y mercados que ampl\u00eden la presencia de Colombia en Asia Pac\u00edfico, Medio Oriente, \u00c1frica y en regiones emergentes y otros pa\u00edses del sur global.<\/p>\n
Y tercero, promover una diplomacia orientada al desarrollo humano, en consonancia con \u00a0\u00a0los Objetivos de desarrollo sostenible (ODS) y la Agenda 2030. Se aprovecharan la cooperaci\u00f3n y la financiaci\u00f3n internacional para \u00a0fortalecer la lucha contra la criminalidad trasnacional organizada, apoyar la recuperaci\u00f3n de la seguridad nacional y hemisf\u00e9rica y procurar una\u00a0movilidad internacional regular y asistida, que \u00a0estreche los v\u00ednculos con \u00a0la di\u00e1spora colombiana.<\/p>\n
Defender el multilateralismo en el tr\u00e1nsito hacia un orden internacional m\u00e1s plural, competitivo e incierto, es defender la estabilidad, la paz y los intereses de Colombia como parte del sistema internacional. Abogar por el respeto al derecho internacional es una prioridad ante el debilitamiento creciente de las reglas que han contenido los conflictos durante d\u00e9cadas, las acciones unilaterales y la tendencia a que prime\u00a0 el uso de la fuerza sobre al diplomacia. Para un pa\u00eds como Colombia con econom\u00eda abierta, amenazas al estado de derecho, una vecindad compleja, vulnerabilidad clim\u00e1tica y su condici\u00f3n de potencia media, hacen del multilateralismo un soporte para la seguridad, la cooperaci\u00f3n y el desarrollo interno.<\/p>\n
A. Naciones Unidas es una instituci\u00f3n decisiva en un momento cr\u00edtico. Sin embargo, evidencian la\u00a0 inoperancia\u00a0 de la Organizaci\u00f3n\u00a0 casos emblem\u00e1ticos como la invasi\u00f3n de Rusia a Ucrania, las acciones militares de Israel en Gaza, las intervenciones letales en Ir\u00e1n, L\u00edbano y Siria; las hambrunas en \u00c1frica y la imposibilidad de contener la guerra interna y la barbarie en Sud\u00e1n. La ONU no puede seguir paralizada por vetos, insuficiencia financiera y mandatos desactualizados. Se requieren reformas pr\u00e1cticas que mejoren la capacidad de prevenci\u00f3n, agilicen la acci\u00f3n humanitaria y ampl\u00eden la representaci\u00f3n de regiones sub-representadas.<\/p>\n
\u00a0Estas reformas son necesarias para que Naciones Unidas pueda ser, efectivamente, \u00a0una plataforma para enfrentar conflictos geopol\u00edticos, proteger derechos humanos, reducir desigualdades y buscar respuestas a la crisis clim\u00e1tica. Por ello, ratificaremos los principios de la Carta de la ONU, la Agenda 2030, el Pacto del Futuro y la iniciativa ONU 80, promoviendo un sistema multilateral m\u00e1s participativo, eficiente y representativo del nuevo orden internacional.<\/p>\n
La elecci\u00f3n de Colombia como miembro no permanente del Consejo de Seguridad \u00a0para el per\u00edodo (2026-27) abre un espacio privilegiado para recuperar presencia internacional, recomponer relaciones bilaterales deterioradas, e impulsar una agenda externa vinculada a las prioridades nacionales Mi gobierno se enfocar\u00e1 en contribuir a la soluci\u00f3n de controversias y conflictos, buscando que la ONU sea m\u00e1s efectiva y ser\u00e1 propositiva. As\u00ed mismo, se \u00a0aprovechar\u00e1 su condici\u00f3n en el CS para articular una agenda coherente de seguridad, paz y derechos humanos que nos aliente a construir democracia desde adentro y no solo a nivel discursivo. Acompa\u00f1aremos la permanencia y fortalecimiento del \u00a0mandato de la Misi\u00f3n de Verificaci\u00f3n de la ONU en Colombia parala \u00a0implementaci\u00f3n del Acuerdo de Paz. (2016). Es una tarea de la Canciller\u00eda \u00a0poner en marcha una estrategia diplom\u00e1tica para recuperar el apoyo un\u00e1nime del CS a la Misi\u00f3n de Verificaci\u00f3n\u00a0 y su mandato. \u00a0<\/p>\n
Desde el Consejo de Derechos Humanos, donde ejercemos actualmente la membres\u00eda (2025-2027), se promover\u00e1\u00a0 la defensa de los principios democr\u00e1ticos y del estado de derecho, as\u00ed como la protecci\u00f3n universal de los derechos civiles, pol\u00edticos, econ\u00f3micos, sociales y culturales, sin sesgos ideol\u00f3gicos y criterios selectivos. \u00a0Colombia procurar\u00e1, como parte de su pol\u00edtica de diversificaci\u00f3n, la m\u00e1s amplia y activa\u00a0 participaci\u00f3n en foros, asociaciones y plataformas de integraci\u00f3n regional. Por ello, ser\u00e1 primordial la presencia en instancias globales especializadas y en mecanismos de articulaci\u00f3n con organismos financieros, comerciales y ambientales, en especial en:<\/p>\n
APEC, Foro de Cooperaci\u00f3n Econ\u00f3mica Asia-Pac\u00edfico: lograr el estatus de miembro pleno.<\/p>\n
ASEAN, Asociaci\u00f3n de Naciones del Sudeste Asi\u00e1tico: Reactivar las relaciones a trav\u00e9s de la Alianza del Pac\u00edfico.<\/p>\n
BRICS: desarrollar relaciones m\u00e1s estrechas con este bloque de pa\u00edses y mantener la membres\u00eda en el New Development Bank, o Nuevo Banco de Desarrollo, adhesi\u00f3n ratificada en julio de 2025<\/p>\n
OECD, Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3mico: dinamizar el proceso de incorporaci\u00f3n de est\u00e1ndares y de provisi\u00f3n de cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica.<\/p>\n
OTAN, Organizaci\u00f3n del Tratado del Atl\u00e1ntico Norte: aprovechar la capacitaci\u00f3n, cooperaci\u00f3n y ventajas estrat\u00e9gicas que trae el estatus de\u00a0 \u201csocio global\u201d, ratificado en 2018<\/p>\n
RCEP, Asociaci\u00f3n Econ\u00f3mica Integral Regional: avanzar hacia el logro de preferencias arancelarias y representaci\u00f3n comercial en sus 15 estados miembros.<\/p>\n
B. Acuerdos comerciales y financieros equilibrados<\/p>\n
Colombia apoyar\u00e1, como un esfuerzo conjunto de la Canciller\u00eda y el Ministerio de Hacienda, los mecanismos internacionales de financiamiento. Lo que incluye el respaldo a una nueva capitalizaci\u00f3n del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional (FMI), a propuestas sobre nuevos mecanismos de financiamiento de estas instituciones, y a cambios en su gobernabilidad, para darle una participaci\u00f3n adecuada a los pa\u00edses en desarrollo. Promoveremos, as\u00ed mismo, el avance de los bancos regionales y subregionales de los cuales somos miembros: el Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco de Desarrollo de Am\u00e9rica Latina (CAF), el Banco Centroamericano de Integraci\u00f3n Econ\u00f3mica y el Banco de Desarrollo del Caribe.<\/p>\n
Fomentaremos la ejecuci\u00f3n de los acuerdos de 2021 en la OCDE en materia de cooperaci\u00f3n tributaria internacional. De otra parte, se evaluaran los acuerdos de inversi\u00f3n, cooperaci\u00f3n financiera, estabilidad jur\u00eddica, los Tratados de Libre Comercio y el r\u00e9gimen de Zonas Francas, con el prop\u00f3sito de asegurar su conveniencia, equilibrio y beneficio real para los colombianos.<\/p>\n
Mantendremos un buen entendimiento, canales de comunicaci\u00f3n y una diplomacia profesional con los pa\u00edses con los cuales tenemos relaciones diplom\u00e1ticas, cuidaremos las relaciones estrat\u00e9gicas y buscaremos ampliar el horizonte internacional de Colombia<\/p>\n
A. Reconstruir la relaci\u00f3n estrat\u00e9gica con Estados Unidos<\/p>\n
Reparar la relaci\u00f3n con Estados Unidos implica recuperar la confianza, retomar el di\u00e1logo pol\u00edtico de alto nivel, restablecer la cooperaci\u00f3n y renovar una agenda para el beneficio mutuo. \u00a0Consolidarla exige una estrategia de control de da\u00f1os que va a requerir conocimiento, experticia, m\u00e9todo y diplomacia. Va a demandar, as\u00ed mismo, el concurso de todos los actores p\u00fablicos, privados y de la sociedad civil que han jugado un papel central en el mantenimiento de la relaci\u00f3n binacional, as\u00ed como en la continuidad de los v\u00ednculos bipartidistas.<\/p>\n
Comercio, inversi\u00f3n, turismo, seguridad, lucha contra el crimen transnacional organizado, migraci\u00f3n irregular y desarrollo productivo, estar\u00e1n en el centro de una agenda de inter\u00e9s com\u00fan, que incluya asegurar el bienestar de los colombianos en territorio estadounidense.<\/p>\n
Con Estados Unidos compartimos un objetivo com\u00fan en la lucha contra el narcotr\u00e1fico que ha cobrado miles de v\u00edctimas y afectado severamente la salud p\u00fablica. La lucha contra las drogas il\u00edcitas debe ser integral, coordinada y bajo criterios de corresponsabilidad, con el objetivo de atacar todos los eslabones de su cadena. Restablecer la cooperaci\u00f3n financiera, militar, judicial, de inteligencia y tecnol\u00f3gica es prioritario.<\/p>\n
Nos unen, adem\u00e1s, los m\u00e1s de 2 millones de colombianos en Estados Unidos y cerca de 50.000 estadounidense residentes en Colombia. Otro aspecto central son las remesas que recibe el pa\u00eds y que son nuestra principal fuente de divisas (se estiman en $US 13.000 millones anuales), por encima de flores y petr\u00f3leo; m\u00e1s de la mitad provienen de Estados Unidos ($US 6.300 millones en 2024).<\/p>\n
Las relaciones comerciales son s\u00f3lidas, pero hay que dinamizarlas. El crecimiento reciente de las exportaciones agropecuarias a los Estados Unidos debe mantenerse, al tiempo que se debe diversificar la canasta exportadora, gracias al despliegue de una agenda econ\u00f3mica que aproveche el nearshoring y posicione a Colombia como socio confiable en energ\u00eda, minerales cr\u00edticos y servicios de alto valor agregado. EE. UU. sigue siendo el principal destino de exportaciones de Colombia y el mayor inversionista en el pa\u00eds.<\/p>\n
En el di\u00e1logo renovado \u00a0que se establezca con USA, a partir del 2026, tendr\u00e1 un lugar relevante en la agenda la transici\u00f3n democr\u00e1tica y la reconstrucci\u00f3n econ\u00f3mica de Venezuela. Su viabilidad y sostenibilidad comprometen\u00a0 la seguridad, la estabilidad y la paz de Colombia. Propiciaremos un di\u00e1logo\u00a0 encaminado a la cooperaci\u00f3n trilateral, que debe tener en cuenta, principalmente, los siguientes campos:<\/p>\n
\u2013 inteligencia, seguridad y control fronterizo con uso de tecnolog\u00eda avanzada para el desmantelamiento de las redes criminales, las econom\u00edas il\u00edcitas y las cadenas log\u00edsticas de los grupos armados articulando cooperaci\u00f3n judicial, capacidades t\u00e9cnicas y financieras.<\/p>\n
-presencia integral del Estado con inversi\u00f3n social y productiva, fortalecimiento institucional local, conectividad e infraestructura estrat\u00e9gica que modernice pasos fronterizos, corredores log\u00edsticos, puertos fluviales.<\/p>\n
-Zonas productivas binacionales, cl\u00fasteres agroindustriales y de econom\u00eda verde, con participaci\u00f3n del sector privado, para generar empleo formal y comercio legal. Es necesario recuperar y actualizar los esquemas de complementaci\u00f3n productiva que ya funcionan (automotor, sider\u00fargica, qu\u00edmica) para reindustrializar el comercio binacional con valor agregado.<\/p>\n
-La reactivaci\u00f3n petrolera y qu\u00edmica venezolana abre la puerta a un di\u00e1logo tripartito que posicione a Colombia como hub industrial proveedor, articulando cadenas regionales y acceso a mercados estadounidenses, especialmente donde la industria colombiana es competitiva.<\/p>\n
-El aprovechamiento productivo del territorio abre la puerta para desarrollar un acuerdo binacional con USA en energ\u00eda solar y e\u00f3lica en la Guajira colombiana y venezolana, una de las mejores regiones del mundo en condiciones geo clim\u00e1ticas.<\/p>\n
-Frontera y migraci\u00f3n: manejo coordinado y conforme al derecho internacional de la migraci\u00f3n irregular. Impulso de macroproyectos de formaci\u00f3n y certificaci\u00f3n de habilidades para migrantes retornados.<\/p>\n
B. Reestructurar la relaci\u00f3n con Venezuela<\/p>\n
Venezuela es una de nuestras prioridades estrat\u00e9gicas; adem\u00e1s , es nuestro principal vecino con el que compartimos 2.219 km de frontera, la m\u00e1s din\u00e1mica de Suram\u00e9rica,\u00a0 tenemos una interdependencia hist\u00f3rica\u00a0 y en su territorio residen m\u00e1s de\u00a0 dos millones de connacionales,. La seguridad nacional, la estabilidad institucional y el bienestar de nuestra poblaci\u00f3n se han puesto en riesgo por el accionar del\u00a0 crimen transnacional\u00a0 y de\u00a0 los grupos armados organizados como El ELN, hoy una guerrilla binacional, que operan con la tolerancia, o\u00a0 la incapacidad del r\u00e9gimen venezolano para combatirlos.<\/p>\n
Nuestra pol\u00edtica ser\u00e1 de \u201ccero complicidad con el r\u00e9gimen\u201d. Mantendremos\u00a0 abiertos los canales diplom\u00e1ticos d\u00e1ndole prioridad a una pol\u00edtica integral de seguridad fronteriza, a la protecci\u00f3n consular activa , a la normalizaci\u00f3n y expansi\u00f3n del comercial formal y el tr\u00e1nsito entre los dos pa\u00edses. La\u00a0 movilidad humana segura y la Integraci\u00f3n productiva en las zonas binacionales pueden generar empleo y reducir incentivos a la econom\u00eda il\u00edcita.<\/p>\n
Nuestro gobierno est\u00e1 decidido a acompa\u00f1ar una transici\u00f3n en Venezuela, conducida por los venezolanos, que restaure derechos y libertades y a desempe\u00f1ar un rol activo en la reconstrucci\u00f3n econ\u00f3mica del pa\u00eds, explorando oportunidades de comercio e inversi\u00f3n. Estar\u00e1 en la agenda, como se ha se\u00f1alado, una\u00a0 cooperaci\u00f3n trilateral con USA, con el concurso de los pa\u00edses de la regi\u00f3n.<\/p>\n
C. Con la Uni\u00f3n Europea (UE) consolidaremos la \u00a0\u00a8Alianza Estrat\u00e9gica Vinculante\u201d que tenemos desde 2023 y que eleva formalmente el nivel de la relaci\u00f3n. Compartimos valores esenciales: un mundo sostenible, equitativo, seguro, democr\u00e1tico y comprometido con la paz. La Alianza con la Uni\u00f3n Europea adquiere un gran valor pol\u00edtico en un momento en que la democracia liberal y sus instituciones atraviesan una crisis de legitimidad y eficacia global<\/p>\n
Afianzar esta Alianza es fundamental porque combina acceso preferencial a mercados, cooperaci\u00f3n pol\u00edtico-t\u00e9cnica de alto nivel, financiamiento verde y social, y representa un est\u00edmulo para elevar est\u00e1ndares institucionales y productivos. Por ello, trabajaremos para que Colombia sea un socio relevante en la estrategia Global Gateway, la principal iniciativa europea de inversi\u00f3n internacional en \u00e1reas clave del desarrollo productivo y la sostenibilidad.<\/p>\n
\u00a0Para el desarrollo de la Alianza y sus oportunidades en comercio e inversi\u00f3n, es necesario avanzar en la adaptaci\u00f3n del aparato productivo exportador a los requerimientos y exigencias de la Uni\u00f3n Europea. Europa tiene altos est\u00e1ndares y exigencias en materia sanitaria, fitosanitaria, est\u00e1ndares t\u00e9cnicos y requerimientos de sostenibilidad. As\u00ed mismo, es \u00a0necesario coordinar con los Ministerios de Comercio, Industria y Turismo, Agricultura y Ambiente el acompa\u00f1amiento a las empresas exportadoras, desde la producci\u00f3n hasta la comercializaci\u00f3n final, para asegurar cadenas de valor integralmente certificadas.<\/p>\n
En materia migratoria, Europa-UE contin\u00faan siendo uno de los principales destinos para los colombianos que emigran, en particular Espa\u00f1a, por lo que se pondr\u00e1 en marcha, liderado por Canciller\u00eda-Migraci\u00f3n Colombia, el programa de Migraci\u00f3n ordenada Segura y Asistida. Adicionalmente, a trav\u00e9s de esta alianza se podr\u00e1 potenciar el di\u00e1logo y la negociaci\u00f3n de bloque a trav\u00e9s de la CELAC- UE, como mecanismo de integraci\u00f3n para aprovechar la relaci\u00f3n birregional.<\/p>\n
C. Colombia en el siglo asi\u00e1tico: del rezago a la acci\u00f3n estrat\u00e9gica<\/p>\n
China es la mayor potencia comercial. Su econom\u00eda representa alrededor del 18.6 % del PIB mundial (PPA), la participaci\u00f3n m\u00e1s alta de cualquier pa\u00eds, superando a Estados Unidos en ese indicador. En materia militar, el presupuesto de defensa para 2025 asciende a aproximadamente US$ 245-249 mil millones, consolid\u00e1ndola como la segunda naci\u00f3n con mayor gasto militar del mundo.<\/p>\n
China mantiene relaciones diplom\u00e1ticas con alrededor de 185 pa\u00edses y \u00a0con 180\u00a0 ha establecido cooperaci\u00f3n o asociaciones diplom\u00e1ticas formales. A trav\u00e9s del Belt and Road Initiative (BRI) ha firmado acuerdos de cooperaci\u00f3n con m\u00e1s de 140 pa\u00edses y unas 30 organizaciones internacionales. Ha promovido su \u201cinfluencia blanda\u201d mediante diplomacia cultural, educativa y cooperaci\u00f3n internacional y firmado convenios con decenas de pa\u00edses, expandiendo su red de asociaciones globales.<\/p>\n
La relaci\u00f3n con China desde la apertura de relaciones diplom\u00e1ticas en 1980 ha estado marcada por la cordialidad, pero ha sido poco profunda, con improvisaci\u00f3n, asimetr\u00edas comerciales y una institucionalidad insuficiente. China es el principal origen de las importaciones de Colombia (27,4% en 2025), con un crecimiento del 14% interanual \u2013 aunque la\u00a0 balanza comercial siempre ha sido deficitaria- y uno de los actores m\u00e1s relevantes en construcci\u00f3n de infraestructura vial. La adhesi\u00f3n de Colombia en mayo de 2025 a la Iniciativa de la Franja y la Ruta y su membres\u00eda en el Nuevo Banco de Desarrollo de los BRICS abren oportunidades, pero exigen conocimiento, capacidad negociadora y transparencia para que se traduzcan en beneficios mutuos.<\/p>\n
Colombia debe construir una pol\u00edtica exterior que equilibre sus relaciones externas y se inserte en un sistema internacional multipolar. Una diversificaci\u00f3n inteligente no implica el deterioro de los v\u00ednculos con un socio y aliado fundamental, como Estados Unidos, ni con otros socios regionales.<\/p>\n
Por ello,\u00a0 uno de los objetivos de la pol\u00edtica exterior es transformar la relaci\u00f3n con China como uno de los instrumentos clave para el \u00a0del desarrollo interno. Una relaci\u00f3n de largo plazo exige capacidades estatales estables, profesionales y t\u00e9cnicas. En este marco, se desarrollar\u00e1 la institucionalidad necesaria para garantizar un manejo diplom\u00e1tico adecuado, la coordinaci\u00f3n, gesti\u00f3n y seguimiento de las relaciones bilaterales y multilaterales con este pa\u00eds.<\/p>\n
Como un apoyo a la diversificaci\u00f3n, la inserci\u00f3n en Asia y el fortalecimiento de la relaci\u00f3n con China desarrollaremos la relaci\u00f3n diplom\u00e1tica y comercial con miembros del bloque BRICS, tanto plenos como asociados, dando prioridad a Brasil, India, Sud\u00e1frica, Emiratos \u00c1rabes Unidos, Indonesia, Etiop\u00eda, Nigeria y Turqu\u00eda. As\u00ed mismo, se debe Utilizar la Alianza del Pac\u00edfico, la CELAC y otros mecanismos regionales para promover sinergias de cooperaci\u00f3n, promover integraci\u00f3n productiva, cadenas de valor y coordinaci\u00f3n pol\u00edtica.<\/p>\n
D. Ampliaci\u00f3n del horizonte internacional del pa\u00eds: nuevos socios, aliados y mercados<\/p>\n
Ampliar el horizonte internacional y diversificar las relaciones exteriores m\u00e1s all\u00e1 de los pa\u00edses vecinos, Europa, Estados Unidos y China contribuye a interpretar mejor el nuevo orden global y las tensiones geopol\u00edticas, sin alineamientos r\u00edgidos, as\u00ed como \u00a0a ampliar la capacidad de negociaci\u00f3n del pa\u00eds.<\/p>\n
Esta proyecci\u00f3n, particularmente hacia Asia, el Indo-Pac\u00edfico, potencias emergentes, Emiratos \u00c1rabes Unidos, otros pa\u00edses del Sur Global y \u00c1frica, robustecen al pa\u00eds como potencia regional media. La diversificaci\u00f3n no es solo expansi\u00f3n internacional, es una pol\u00edtica de protecci\u00f3n, estabilidad e influencia.<\/p>\n
Nuestro comercio exterior, flujo de inversiones extranjeras y de ingresos por cooperaci\u00f3n, se encuentran en una situaci\u00f3n de gran incertidumbre. Un nuevo orden econ\u00f3mico marcado por el desacoplamiento de los mercados y el neoproteccionismo limita el acceso de nuestros bienes en Europa y Estados Unidos, a lo que se suma nuestra baja diversificaci\u00f3n de la oferta exportadora y de la producci\u00f3n. Por ello, debemos acelerar nuestra relaci\u00f3n con la totalidad de Asia y sus pa\u00edses emergentes: \u00a0India, Corea del Sur, Jap\u00f3n, Indonesia, Malasia, Filipinas, Tailandia, Vietnam y Bangladesh, principalmente:<\/p>\n
-Acelerar la revisi\u00f3n de los acuerdos de protecci\u00f3n de inversiones con Turqu\u00eda, India y Emiratos \u00c1rabes Unidos.<\/p>\n
-Establecer condiciones para asegurar que los flujos de inversi\u00f3n asi\u00e1ticos permitan la transferencia de tecnolog\u00eda y conocimiento entre las empresas de producci\u00f3n nacional en asocio con el ecosistema acad\u00e9mico.<\/p>\n
-Las inversiones en Colombia desde Asia deben focalizarse en infraestructura; minerales, desarrollos farmac\u00e9uticos (vacunas) y agroindustriales, generando empleo y transferencia de conocimiento.<\/p>\n
-Las exportaciones, teniendo en cuenta nuestro tejido productivo y capacidades, puede promoverse en insumos y excipientes para diversos sectores demandados por los pa\u00edses asi\u00e1ticos.<\/p>\n
Requerimos una pol\u00edtica para la integraci\u00f3n estrat\u00e9gica con Asia que trascienda los gobiernos, como el centro gravitacional de la nueva geograf\u00eda econ\u00f3mica global; por tanto, una pol\u00edtica de Estado\u00a0 que supere la fragmentaci\u00f3n institucional y la toma de decisiones fragmentada -como ocurri\u00f3 con el Memorando de Entendimiento de adhesi\u00f3n a la Franja y la Ruta- y que defina con claridad para qu\u00e9, c\u00f3mo y con qui\u00e9n integrarse.<\/p>\n
La apertura de nuevos mercados ser\u00e1 un objetivo central fruto de un esfuerzo conjunto entre los actores privados y el sector p\u00fablico. Es necesario que se complementen los esfuerzos diplom\u00e1ticos con gestiones comerciales y compromisos sectoriales que permitan asegurar la calidad de los productos exportados, el cumplimiento de las condiciones pactadas y el acatamiento de las condiciones sanitarias, fitosanitarias, de etiquetado y sostenibilidad..<\/p>\n
Para lograr una inserci\u00f3n inteligente en Asia, el pa\u00eds debe cumplir seis condiciones estrat\u00e9gicas: (1) construir una estrategia nacional consensuada; (2) asegurar convergencia institucional real; (3) formar capacidades para administrar ecosistemas de inversi\u00f3n y tecnolog\u00edas asi\u00e1ticas; (4) adoptar una pol\u00edtica multidireccional con tratamientos diferenciados por pa\u00eds; (5) reforzar la estructura de promoci\u00f3n comercial y de inversiones, especialmente ProColombia y las agencias regionales; y (6) profesionalizar a funcionarios, empresarios y academia en temas asi\u00e1ticos.<\/p>\n
Es necesario crear un Grupo Articulador de Pol\u00edtica para Asia, de alto nivel, que integre al Gobierno, el sector privado, la academia y la sociedad civil y sirva como \u00f3rgano consultivo del Ejecutivo, que garantice coherencia estrat\u00e9gica y continuidad de la pol\u00edtica de inserci\u00f3n.<\/p>\n
E. Ampliar las relaciones bilaterales y multilaterales con \u00c1frica: una apuesta<\/p>\n
\u00a0Esta apuesta le ofrece a Colombia una oportunidad estrat\u00e9gica para diversificar mucho m\u00e1s su pol\u00edtica exterior. \u00c1frica es hoy un escenario clave de competencia global, con econom\u00edas din\u00e1micas, transici\u00f3n demogr\u00e1fica acelerada y un creciente peso diplom\u00e1tico en foros multilaterales.<\/p>\n
En el plano econ\u00f3mico, \u00c1frica representa un mercado emergente con alto potencial para exportaciones colombianas en agroindustria, servicios, log\u00edstica, energ\u00edas renovables y econom\u00eda digital, adem\u00e1s de oportunidades de cooperaci\u00f3n en seguridad alimentaria y cadenas de valor resilientes.<\/p>\n
A nivel multilateral, una alianza m\u00e1s profunda con \u00c1frica fortalecer\u00eda la capacidad de Colombia para incidir en debates sobre reforma de la gobernanza global, financiamiento clim\u00e1tico, equidad en el comercio internacional y desarrollo \u00a0humano. Colombia mantendr\u00e1 el estatus de observador en la Uni\u00f3n Africana que tiene desde 2008, permanecer\u00e1 su embajada en Etiop\u00eda y evaluar\u00e1 el desempe\u00f1o de sus cinco representaciones diplom\u00e1ticas en el continente.<\/p>\n
F. Canad\u00e1 en camino de convertirse en socio estrat\u00e9gico<\/p>\n
Seg\u00fan la \u00faltima publicaci\u00f3n de la C\u00e1mara Canadiense para las Am\u00e9ricas: \u201cUna nueva estrategia canadiense para Am\u00e9rica Latina y el Caribe,\u201d la relaci\u00f3n entre Canad\u00e1 y la regi\u00f3n ya no debe operar como una \u00a0transacci\u00f3n comercial, o \u00fanicamente extractiva. Colombia y Canad\u00e1 mantienen m\u00e1s de 70 a\u00f1os de relaciones diplom\u00e1ticas, sustentadas en consultas pol\u00edticas permanentes, cooperaci\u00f3n para la paz y marcos institucionales s\u00f3lidos. Ha apoyado a Colombia en justicia transicional, protecci\u00f3n de comunidades, desminado, asistencia humanitaria y desarrollo rural, as\u00ed como en cooperaci\u00f3n ambiental bajo el Canad\u00e1-Colombia Agreement on the Environment, complementada por gobernanza clim\u00e1tica, transici\u00f3n energ\u00e9tica y producci\u00f3n sostenible.<\/p>\n
Con aportes concretos en proyectos sociales, ambientales y de movilidad t\u00e9cnica, Canad\u00e1 y Colombia pueden coordinar esfuerzos a lo largo de la regi\u00f3n, generar transferencia de conocimiento y apoyar pol\u00edticas estrat\u00e9gicas que promuevan seguridad-paz, desarrollo inclusivo y resiliencia frente a desaf\u00edos econ\u00f3micos, sociales y clim\u00e1ticos.<\/p>\n
A.\u00a0 La buena Vecindad. Mi gobierno asumir\u00e1 como uno de los ejes centrales de la pol\u00edtica exterior reconstruir las relaciones con los pa\u00edses vecinos mediante una diplomacia\u00a0 pragm\u00e1tica, desideologizada y orientada a intereses comunes. Se reestablecer\u00e1n canales pol\u00edticos de alto nivel, mecanismos t\u00e9cnicos permanentes y una agenda centrada en seguridad, integraci\u00f3n y desarrollo fronterizo . Con Ecuador se deben privilegiar los canales diplom\u00e1ticos para superar la innecesaria confrontaci\u00f3n ideol\u00f3gica entre presidentes y la tensi\u00f3n comercial y coordinar acciones contra grupos armados ilegales, econom\u00edas il\u00edcitas y narcotr\u00e1fico en la frontera. Con Per\u00fa se\u00a0 recuperar\u00e1n las relaciones diplom\u00e1ticas plenas y se tramitar\u00e1 el diferendo por la isla de Santa Rosa, mediante el di\u00e1logo y la normatividad vigente para ambos pa\u00edses, priorizando la navegabilidad, conectividad y\u00a0 protecci\u00f3n de la Amazon\u00eda.\u00a0<\/p>\n
Con Brasil, nos proponemos transformar una relaci\u00f3n distante en una alianza \u00a0estrat\u00e9gica en diversos campos clave para ambas naciones: cooperaci\u00f3n militar, policial y judicial para combatir el crimen transnacional, impulso al comercio y diversificaci\u00f3n de exportaciones, conectividad f\u00edsica y digital,\u00a0 transferencia de tecnolog\u00eda,\u00a0 intercambio educativo y cultural, as\u00ed como acciones conjuntas para fortalecer el OCTA y la conservaci\u00f3n del bioma amaz\u00f3nico.<\/p>\n
\u00a0Con Panam\u00e1,\u00a0 se avanzar\u00e1 para construir una pol\u00edtica integral que enfrente \u00a0las redes criminales que operan en el Dari\u00e9n y que utilizan la migraci\u00f3n irregular para el contrabando, el reclutamiento de menores, la trata de personas y explotaci\u00f3n sexual. Estrechar los v\u00ednculos comerciales, financieros y de inversi\u00f3n estar\u00e1n tambi\u00e9n en la agenda. Colombia tiene con todos sus vecinos un amplio potencial de entendimiento. Integraci\u00f3n y cooperaci\u00f3n regional. Es necesario para avanzar en esta direcci\u00f3n relanzar los gabinetes binacionales, las comisiones de vecindad, las visitas empresariales y acad\u00e9micas y todos los mecanismos bilaterales que se puedan implementar para fortalecer la institucionalidad fronteriza y sub regional.<\/p>\n
Pol\u00edtica integral de fronteras y presencia mar\u00edtima. Garantizaremos nuestra soberan\u00eda e integridad territorial fortaleciendo la presencia del Estado en las fronteras terrestres y mar\u00edtimas ,especialmente en el Caribe y el Pac\u00edfico, mediante el relanzamiento de gabinetes binacionales y comisiones de frontera que coordinen pol\u00edticas de seguridad, comercio, migraci\u00f3n y desarrollo territorial. Las fronteras dejar\u00e1n de ser zonas de abandono para convertirse en espacios de integraci\u00f3n econ\u00f3mica y cooperaci\u00f3n regional.<\/p>\n
B. Integraci\u00f3n regional y concertaci\u00f3n pol\u00edtica<\/p>\n
Seremos promotores de una decidida \u00a0y efectiva integraci\u00f3n con Latinoam\u00e9rica y el Caribe. Colombia est\u00e1 avocada \u00a0a \u00a0impulsar una agenda regional pragm\u00e1tica y \u00a0a liderar propuestas de convergencia, ajenas a la afinidad ideol\u00f3gica, que ha obstaculizado por a\u00f1os los procesos de integraci\u00f3n en el hemisferio. Infraestructura, conectividad, innovaci\u00f3n, ciencia y tecnolog\u00eda, adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico,\u00a0 reducci\u00f3n de la deforestaci\u00f3n, salud, educaci\u00f3n y movilidad acad\u00e9mica, son campos no contenciosos que facilitan coincidencias y\u00a0 acuerdos viables de intercambio y cooperaci\u00f3n. Una agenda regional pragm\u00e1tica implica, as\u00ed mismo, convergencia regulatoria y cadenas de valor latinoamericanas, que permitan aprovechar las oportunidades de la relocalizaci\u00f3n productiva y fortalecer su competitividad.<\/p>\n
La coordinaci\u00f3n diplom\u00e1tica latinoamericana tambi\u00e9n eleva la incidencia de Colombia y de la regi\u00f3n en debates globales sobre clima, comercio, financiamiento para el desarrollo y reforma del multilateralismo. Am\u00e9rica Latina tiene la oportunidad de construir un agenda propia y abanderar temas, que han abandonado, o ignorado las grandes potencias, para proteger la democracia y avanzar hacia una regi\u00f3n m\u00e1s justa, inclusiva, participativa y paritaria.<\/p>\n
En este contexto, la integraci\u00f3n econ\u00f3mica, la cooperaci\u00f3n financiera y la concertaci\u00f3n pol\u00edtica son fundamentales. El pa\u00eds ha presidido a lo largo de este gobierno cinco grupos de integraci\u00f3n y concertaci\u00f3n: la Comunidad Andina, CAN; la Alianza del Pacifico, AP; la Asociaci\u00f3n de Estados el Caribe; la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribe\u00f1os, CELAC, y el Consenso de Brasilia. Escenarios propicios para ejercer un liderazgo regional y para fomentar acciones coordinadas en temas m\u00e1s cr\u00edticos y objeto de disensos, pero cruciales, como\u00a0 lucha contra el crimen organizado\u00a0 en todas sus modalidades y la \u00a0seguridad de la regi\u00f3n. Por ello las agendas de largo plazo con los distintos mecanismos de integraci\u00f3n regional tendr\u00e1n en cuenta la capacidad\u00a0 y potencial de casa uno de ellos, as\u00ed como su incidencia en el escenario hemisf\u00e9rico y global. Se fortalecer\u00e1n las relaciones bilaterales y de cooperaci\u00f3n entre los pa\u00edses miembros de la AP como una forma de\u00a0 revitalizar la principal plataforma de inserci\u00f3n hacia el Asia- Pac\u00edfico, eje del desarrollo econ\u00f3mico y tecnol\u00f3gico del siglo XXI. La CAN, hoy debilitada, es un mecanismo subregional que hay que preservar pues favorece la integraci\u00f3n econ\u00f3mica, normativa y la libre circulaci\u00f3n y movilidad entre los pa\u00edses.<\/p>\n
Respaldaremos las reformas que contribuyan a un agesti\u00f3n m\u00e1s moderna\u00a0 y eficiente. La participaci\u00f3n en la \u00a0CELAC debe mantenerse y procurar un mayor dinamismo y eficacia ya que agrupa a todos los pa\u00edses de Latinoam\u00e9rica y el Caribe, y \u00a0por su rol como puente hacia otras regiones del mundo. El pa\u00eds ejercer\u00e1 con compromiso y competencia las secretarias y presidencias pro tempore que le correspondan.<\/p>\n
\u00a0Con el Tratado de Cooperaci\u00f3n Amaz\u00f3nica OCTA se pondr\u00e1 en marcha una agenda ambiciosa, concertada con los pa\u00edses miembros, especialmente con Brasil, para definir mecanismos concretos de cooperaci\u00f3n en seguridad fronteriza, narcotr\u00e1fico, lavado de activos, trata de personas y explotaci\u00f3n sexual, contrabando, expansi\u00f3n ganadera y miner\u00eda ilegal. Tambi\u00e9n se promover\u00e1 la cooperaci\u00f3n en seguridad alimentaria, desarrollo socio-econ\u00f3mico de los espacios amaz\u00f3nicos y acuerdos sobre infraestructura de trasporte y navegaci\u00f3n comercial en los r\u00edos para propiciar la integraci\u00f3n sostenible de estos territorios. La lucha contra la deforestaci\u00f3n y la protecci\u00f3n de la diversidad, en uno de los ecosistemas estrat\u00e9gicos m\u00e1s vulnerables del planeta, reclaman una estrategia robusta para proteger este bien p\u00fablico global de la mano de la cooperaci\u00f3n y la financiaci\u00f3n clim\u00e1tica internacional.<\/p>\n
Colombia es una potencia h\u00eddrica con cerca de diez r\u00edos internacionales que definen l\u00edmites establecidos en tratados, e integran a las comunidades de frontera. Los r\u00edos fronterizos son ejes de integraci\u00f3n. La pol\u00edtica fronteriza, adem\u00e1s de proveer seguridad, se orientar\u00e1 a la formalizaci\u00f3n econ\u00f3mica mediante incentivos tributarios, censos industriales y comerciales, as\u00ed como al desarrollo de la infraestructura de intercambio.<\/p>\n
C. La Organizaci\u00f3n de Estados Americanos, OEA,\u00a0 es un compromiso con el multilateralismo interamericano. Aunque tambi\u00e9n tiene limitaciones e inoperancias acumuladas, sigue siendo el principal foro pol\u00edtico del continente y un espacio\u00a0 vital para el di\u00e1logo hemisf\u00e9rico..<\/p>\n
Reformar y modernizar la OEA es una apuesta pragm\u00e1tica por preservar un mecanismo com\u00fan que a\u00fan tiene la capacidad de propiciar la convivencia pol\u00edtica\u00a0 en una zona libre de guerras interestatales. Asegurar una presencia activa en la OEA en defensa de sus principios y mandatos, es otro lineamiento fundamental de nuestra pol\u00edtica exterior:<\/p>\n
Colombia respaldar\u00e1 los cuatro pilares fundamentales de la Organizaci\u00f3n: democracia, derechos humanos, seguridad hemisf\u00e9rica y desarrollo integral. Y reiterar\u00e1 su apoyo a la Carta de la OEA, la Carta Democr\u00e1tica Interamericana; a la independencia y autonom\u00eda del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, pilares del orden jur\u00eddico regional; a las Misiones de Observaci\u00f3n electoral y a la MAPP-OEA, que ha acompa\u00f1ado los procesos de paz\u00a0 en Colombia.<\/p>\n
Continuaremos\u00a0 impulsando el fortalecimiento y operatividad del MEM (Mecanismo de Evaluaci\u00f3n Multilateral) de lucha contra las drogas del hemisferio, alineado con la agenda 2030 de la ONU. Y haremos parte del grupo de pa\u00edses comprometidos con el apoyo a la reconstrucci\u00f3n de Hait\u00ed bajo un enfoque solidario coordinado\u00a0 que permita materializar la cooperaci\u00f3n<\/p>\n
II. AGENDA INTERNACIONAL. TEMAS PRIORITARIOS<\/p>\n
1. Dos temas esenciales en la pol\u00edtica exterior colombiana, a la vez que desaf\u00edos de la comunidad internacional, son las crisis migratorias y el problema mundial de las drogas. \u00bfCu\u00e1l ser\u00e1\u0301 la estrategia de Colombia en su gobierno para enfrentar estos asuntos?<\/p>\n
A. Sobre las crisis migratorias se implementar\u00e1 una estrategia de movilidad internacional segura. Desarrollaremos una pol\u00edtica integral de movilidad internacional que aborde sus distintas dimensiones y que promueva una migraci\u00f3n regular, segura y ordenada; movilidad laboral y acad\u00e9mica, protecci\u00f3n social para migrantes y programas de retorno digno y productivo. Se agilizar\u00e1n los procesos de repatriaci\u00f3n.<\/p>\n
Colombia puede y debe liderar una pol\u00edtica migratoria, como pol\u00edtica p\u00fablica, que fomente la inclusi\u00f3n, regularizaci\u00f3n, integraci\u00f3n laboral y social y protecci\u00f3n de los derechos de la poblaci\u00f3n migrante. Actuaremos de conformidad con los principios del Pacto Mundial para una Migraci\u00f3n Segura, ordenada y Regular. Y, se fortalecer\u00e1 la lucha contra la trata de personas, la explotaci\u00f3n laboral y la explotaci\u00f3n sexual, con especial enfoque en mujeres, ni\u00f1os y poblaciones vulnerables.<\/p>\n
B. La pol\u00edtica para combatir las drogas il\u00edcitas<\/p>\n
\u00a0La cadena del narcotr\u00e1fico\u00a0 ha distorsionado la econom\u00eda colombiana (varios estudios estiman que puede llegar a representar el 4% del PIB), ha conducido a que el pa\u00eds sea el primer productor de coca\u00edna a nivel mundial, es un poderoso pero perverso factor de movilidad social, ha penetrado las estructuras del \u00a0poder nacional, \u00a0regional y local y corrompido la pol\u00edtica, e impactado la cultura y ha transformado el conflicto armado interno convirti\u00e9ndose en un factor que perpetua la violencia.<\/p>\n
Por ello, la estrategia que se ponga en marcha para combatir las drogas il\u00edcitas no es solo nacional y debe ser integral. Debe estar basada en la corresponsabilidad internacional que combine seguridad, desarrollo rural, sustituci\u00f3n de econom\u00edas il\u00edcitas, inteligencia financiera y reducci\u00f3n de la demanda. La cooperaci\u00f3n hemisf\u00e9rica y global son fundamentales.<\/p>\n
Trabajaremos, en esta direcci\u00f3n, para reestablecer una cooperaci\u00f3n efectiva con los principales socios, especialmente con USA y pa\u00edses fronterizos, sobre la base de una agenda compartida y resultados verificables.<\/p>\n
Conjuntamente, vamos a atacar las rentas criminales, impedir el lavado de activos, agilizar la extinci\u00f3n de dominio de bienes, congelar cuentas ligadas y desarticular las distintas estructuras criminales. Renovaremos nuestro compromiso con el multilateralismo y los organismos especializados de lucha contra las drogas, tanto del sistema de Naciones Unidas como de la OEA, la Junta Internacional de Fiscalizaci\u00f3n de Estupefacientes\u00a0 (JIFE) y todos los mecanismos bilaterales y regionales de cooperaci\u00f3n para \u00a0enfrentar esta batalla global.<\/p>\n
2. \u00bfCu\u00e1l es su posici\u00f3n frente a la agenda ambiental mundial en materia de cambio clim\u00e1tico, biodiversidad y contaminaci\u00f3n, y c\u00f3mo identifica que estos instrumentos internacionales pueden potenciar su acci\u00f3n de gobierno en la protecci\u00f3n del medio ambiente y en el camino hacia una reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica sostenible e inclusiva, tomando en cuenta que Colombia es un pa\u00eds altamente vulnerable a los efectos del cambio clim\u00e1tico?<\/p>\n
A. Alianza Global por un Planeta Sostenible<\/p>\n
\u00a0Mi gobierno, reiterar\u00e1 nuestro compromiso con el cumplimiento de las metas establecidas en los ODS, de los cuales Colombia es creadora, al tratarse de un agenda universal e integral de desarrollo y sostenibilidad, de largo alcance. En este marco promoveremos la creaci\u00f3n de una \u201cAlianza Global por un Planeta Sostenible\u201d que impulse amplios consensos para una acci\u00f3n clim\u00e1tica asertiva, y facilite la construcci\u00f3n de liderazgo en asociaci\u00f3n con Am\u00e9rica Latina y el Caribe. Al respecto, es importante tener presente que Colombia, aunque abogue por su reducci\u00f3n, no es el mayor emisor de gases de efecto invernadero en el mundo pero s\u00ed una reconocida potencia ambiental.<\/p>\n
En consonancia con las recientes opiniones consultivas de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y de la Corte Internacional de Justicia, que reafirman las obligaciones de los Estados frente al cambio clim\u00e1tico y su estrecha interdependencia con la protecci\u00f3n efectiva de los derechos humanos, se buscar\u00e1 consolidar la conservaci\u00f3n de la biodiversidad, la protecci\u00f3n de los ecosistemas estrat\u00e9gicos y la reducci\u00f3n de la deforestaci\u00f3n como pilares de la diplomacia ambiental.<\/p>\n
En este marco, el pa\u00eds impulsar\u00e1 el reconocimiento de los bosques tropicales, la biodiversidad y las fuentes de agua como bienes p\u00fablicos globales de car\u00e1cter transfronterizo, cuya conservaci\u00f3n exige esfuerzos compartidos y un financiamiento corresponsable por parte de la comunidad internacional\u00a0 Promoveremos\u00a0 la creaci\u00f3n y el fortalecimiento de instrumentos\u00a0 innovadores de coinversi\u00f3n ambiental, como el Fondo de Cali, el Fondo Choc\u00f3 Biogeogr\u00e1fico y el Tropical Forests Forever Facility (TFFF), as\u00ed como un Fondo Amaz\u00f3nico con gobernanza conjunta y nuevos mecanismos regionales de cofinanciaci\u00f3n clim\u00e1tica.<\/p>\n
Como segundo pa\u00eds m\u00e1s biodiverso del mundo\u00a0 asumiremos el compromiso de detener y revertir la degradaci\u00f3n de los ecosistemas, impulsar una restauraci\u00f3n ecol\u00f3gica a gran escala y proteger los servicios ambientales estrat\u00e9gicos que sostienen tanto al pa\u00eds como a la regi\u00f3n andina y amaz\u00f3nica.<\/p>\n
\u00a0La Amazonia representa m\u00e1s del 42 % del territorio nacional, alberga 40 millones de hect\u00e1reas de bosques bien conservados, regula m\u00e1s del 40 % del agua superficial del pa\u00eds y cumple una funci\u00f3n cr\u00edtica en la seguridad clim\u00e1tica regional y global. Ante la acelerada degradaci\u00f3n de la Amazonia colombiana- marcada por la deforestaci\u00f3n, la miner\u00eda ilegal, la expansi\u00f3n ganadera, la construcci\u00f3n de infraestructura informal, la criminalidad transnacional y la p\u00e9rdida de gobernabilidad territorial- Colombia impulsar\u00e1 un Plan de Emergencia Amaz\u00f3nico orientado a: contener la deforestaci\u00f3n, combatir las econom\u00edas ilegales, fortalecer la institucionalidad\u00a0 y promover alternativas econ\u00f3micas sostenibles<\/p>\n
\u00a0Este esfuerzo responder\u00e1 al llamado del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, que ha se\u00f1alado la necesidad de un mecanismo pol\u00edtico y administrativo de alto nivel para coordinar de manera integral la recuperaci\u00f3n del bioma amaz\u00f3nico, superando la fragmentaci\u00f3n sectorial del Estado.<\/p>\n
La Amazon\u00eda, adicionalmente, en un espacio privilegiado para aprovechar la biodiversidad y\u00a0 las ventajas geopol\u00edticas de Colombia, uno de los dos pa\u00edses bioce\u00e1nicos en el mundo. En el mediano plazo podr\u00edamos convertirnos en un punto de confluencia entre Am\u00e9rica Latina, Norteam\u00e9rica y los mercados de Asia- Pacifico. igualmente, podr\u00edamos transformarnos en hub regional de energ\u00edas limpias, minerales estrat\u00e9gicos y cadenas de valor, y en articulador de corredores log\u00edsticos, digitales y energ\u00e9ticos entre el Caribe, la Amazon\u00eda y la cuenca del pac\u00edfico.<\/p>\n
De otra parte, Colombia promover\u00e1 una transici\u00f3n energ\u00e9tica gradual, ordenada y equitativa territorialmente, sustentada en condiciones habilitantes como cooperaci\u00f3n internacional diversificada, fortalecimiento de capacidades, acceso a tecnolog\u00eda y mecanismos innovadores de financiamiento, adem\u00e1s de una hoja de ruta clara y lineamientos establecidos.<\/p>\n
En los foros multilaterales impulsaremos pol\u00edticas y acciones vinculantes tanto en la Convenci\u00f3n Marco\u00a0 de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim\u00e1tico, como en el Convenio sobre la Diversidad Biol\u00f3gica, las instancias de la OEA y el Acuerdo de Par\u00eds, promoviendo coaliciones tem\u00e1ticas, di\u00e1logo pol\u00edtico de alto nivel y mecanismos de cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica y financiera que aceleren la implementaci\u00f3n de compromisos ambientales.<\/p>\n
3. En un contexto de creciente competencia geopol\u00edtica, \u00bfqu\u00e9 postura adoptar\u00e1 Colombia frente a coyunturas como la guerra en Ucrania, los conflictos en Medio Oriente, las tensiones en Asia-Pac\u00edfico y la rivalidad estrat\u00e9gica entre Estados Unidos y China?<\/p>\n
Frente a la guerra Rusia- Ucrania reafirmar\u00e9, como principio fundamental de la pol\u00edtica exterior, la defensa de la soberan\u00eda de los estados y de su integridad territorial frente a cualquier forma de agresi\u00f3n. Colombia\u00a0 aboga por el respeto al derecho internacional humanitario y la protecci\u00f3n de la poblaci\u00f3n civil. \u00a0Y respaldar\u00e1 las iniciativas para una salida pol\u00edtica y negociada que conduzca a un cese al fuego inmediato y a una \u00a0paz pronta y sostenible. Ning\u00fan pa\u00eds ni organizaci\u00f3n debe convertirse en obst\u00e1culo para un acuerdo. Colombia alienta a los pa\u00edses que han desplegado esfuerzos para mediar entre los dos pa\u00edses a continuar haci\u00e9ndolo hasta lograr un acuerdo que ponga fin al sufrimiento humano que ha generado esta guerra violatoria del orden internacional y de la convivencia pac\u00edfica.<\/p>\n
Se debe poner fin al doloroso conflicto que padecen los pueblos de Israel y Palestina. Condenamos el ataque terrorista de Hamas contra civiles israel\u00edes y los que ha perpetrado Hezbolla.<\/p>\n
La franja de Gaza vive una tragedia humana inadmisible. Nada justifica el ataque contra civiles, ni \u00a0las acciones de los colonos que arrebatan las tierras de palestinos en Cisjordania. Colombia ha sido partidario de la existencia de los dos estados, Israel y Palestina, conviviendo pac\u00edficamente con fronteras seguras e internacionalmente reconocidas. Las operaciones militares del gobierno de Netanyahu en Gaza han sido violatorias del Derecho Internacional y del Derecho Internacional Humanitario, que Colombia respeta y defiende.<\/p>\n
Es urgente e imperativo el alto el fuego inmediato en Gaza, no utilizar el hambre como arma de guerra y permitir el acceso de la poblaci\u00f3n, especialmente de la infantil, a la asistencia humanitaria sin obst\u00e1culo alguno.\u00a0 Una vez se lleven a cabo estas acciones se ampl\u00edan los espacios para la diplomacia y en ese escenario se debe mantener el v\u00ednculo diplom\u00e1tico con ambos Estados, y contribuir a la soluci\u00f3n de la crisis en curso tanto desde el \u00e1mbito bilateral como el multilateral.<\/p>\n
\u2060Colombia ha apoyado y debe continuar apoyando todas las resoluciones de Naciones Unidas en este sentido.<\/p>\n
En cuanto a la rivalidad geopol\u00edtica entre Estados Unidos y China se ha dado la respuesta m\u00e1s arriba al referirnos a los dos pa\u00edses. La disyuntiva no es Washington o Beijing. Es una falsa disyuntiva. Se trata de un relacionamiento equilibrado y diversificado en un mundo multipolar que amplie la presencia internacional del pa\u00eds. Y de una inserci\u00f3n inteligente, pragm\u00e1tica\u00a0 y de largo aliento en Asia Pac\u00edfico, eje, como se ha dicho, del desarrollo econ\u00f3mico y tecnol\u00f3gico del siglo XXI.<\/p>\n
Colombia no puede permanecer a espaladas de las profundas transformaciones geopol\u00edticas del orden global.\u00a0 La pol\u00edtica exterior y la diplomacia que desarrollemos deben interpretar esta nueva realidad y preparase en consecuencia para poder actuar con autonom\u00eda estrat\u00e9gica, tener incidencia y defender eficazmente los intereses nacionales.III. CARRERA DIPLOM\u00c1TICA Y CONSULAR COMO ACTIVO ESTRAT\u00c9GICO DEL ESTADO<\/p>\n
1.\u00bfCu\u00e1l es su visi\u00f3n sobre el papel de la Carrera Diplom\u00e1tica y Consular como activo estrat\u00e9gico de la pol\u00edtica exterior colombiana y de la institucionalidad del Estado, y c\u00f3mo piensa aprovechar su capacitaci\u00f3n especializada en los escenarios multilaterales y bilaterales prioritarios para el pa\u00eds?<\/p>\n
Dignificar el servicio exterior ser\u00e1 una de mis prioridades como Presidente. Esta estrat\u00e9gica funci\u00f3n del Estado \u00a0ha perdido credibilidad y profesionalismo \u00a0erosionado la institucionalidad de la Canciller\u00eda y ha afectado su gesti\u00f3n externa. La alta rotaci\u00f3n en cargos directivos (4 Cancilleres en tres a\u00f1os), cambios continuos en los viceministerios y direcciones especializadas han afectado la estabilidad y desvirt\u00faan la experiencia, el rigor y el m\u00e9todo que exige el ejercicio de la diplomacia.<\/p>\n
La preponderancia de nombramientos pol\u00edticos\u00a0 sin observancia de los requisitos profesionales y aptitudinales se ha traducido en un d\u00e9ficit de representaci\u00f3n en el escenario internacional y de \u00a0capacidades estrat\u00e9gicas, a lo que ha venido a sumarse la decisi\u00f3n presidencial de abolir el ingl\u00e9s y todos los requisitos b\u00e1sicos para nombramientos pol\u00edticos en el exterior, en particular Embajadores y C\u00f3nsules. Estas mediadas hay que reversarlas.<\/p>\n
Se propone una reconstrucci\u00f3n institucional del servicio exterior basada en los siguientes criterios rectores:<\/p>\n
Si bien en t\u00e9rminos num\u00e9ricos la Carrera Diplom\u00e1tica y Consular (CD-C) ha seguido creciendo, su presencia en cargos de Direcci\u00f3n y de Jefaturas de Misi\u00f3n est\u00e1 muy por debajo de lo requerido para una Canciller\u00eda que pretende profesionalizarse y ampliar su presencia internacional. Un mejor servicio exterior, en particular una CD-C m\u00e1s fuerte, demanda crecimiento num\u00e9rico, mejor capacitaci\u00f3n y oportunidades de liderazgo para sus miembros, teniendo en cuenta sus capacidades y experiencia.<\/p>\n
IV. PROGRAMA DE GOBIERNO Y SERVICIO EXTERIOR<\/p>\n
A. La institucionalidad de un servicio exterior moderno y eficiente<\/p>\n
a arquitectura institucional que sostiene la pol\u00edtica exterior de Colombia precisa una evaluaci\u00f3n integral que permita modernizarla y fortalecer su capacidad de acci\u00f3n. Aunque el Ministerio de Relaciones Exteriores es el rector natural del sistema, su eficacia depende de una articulaci\u00f3n org\u00e1nica y funcional con entidades estrat\u00e9gicas:<\/p>\n
Revisar si la Agencia Presidencial de Cooperaci\u00f3n Internacional (APC-Colombia), hoy adscrita a la Presidencia, debe continuar operando por fuera de la institucionalidad de la Canciller\u00eda, ya que se pueden diluir prioridades, duplicar esfuerzos y limitar el impacto de la cooperaci\u00f3n como instrumento diplom\u00e1tico.<\/p>\n
ProColombia debe operar de manera m\u00e1s estrecha y articulada con Canciller\u00eda y con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo para garantizar que la promoci\u00f3n de inversi\u00f3n, exportaciones y turismo responda a una visi\u00f3n pa\u00eds unificada y de largo plazo. La proyecci\u00f3n internacional de Colombia exige una gobernanza interinstitucional funcional, con enlaces permanentes, flujos de informaci\u00f3n continuos y procesos de decisi\u00f3n coordinados. Las embajadas y consulados, en coordinaci\u00f3n con ProColombia y la Agencia Presidencial para la Cooperaci\u00f3n (APC) ser\u00e1n responsables de identificar oportunidades de mercado, contactar potenciales inversionistas y exportadores, y apoyar los intereses comerciales de Colombia en el exterior, actuando a manera de \u201cenlace en el terreno\u201d, ejecutando y adaptando las estrategias a las realidades locales<\/p>\n
La rendici\u00f3n de cuentas sobre la gesti\u00f3n diplom\u00e1tica y el manejo eficiente de recursos, con indicadores de desempe\u00f1o en todas las instituciones del servicio exterior, ser\u00e1 la gu\u00eda para evaluar la pertinencia y permanencia de Embajadas y Consulados.<\/p>\n
Digitalizaci\u00f3n de la Canciller\u00eda y los servicios consulares: nuevas tecnolog\u00edas. El impulso a la modernizaci\u00f3n del servicio exterior implica la digitalizaci\u00f3n y el uso de tecnolog\u00edas como la inteligencia artificial. Se le dar\u00e1 un impulso y nuevas herramientas al proceso ya iniciado en Canciller\u00eda, con resultados positivos, para fortalecer la virtualidad en el nuevo contexto de la conectividad y la cooperaci\u00f3n a nivel global. Digitalizar los servicios trae muchas ventajas tales como aumentar la eficiencia y estandarizaci\u00f3n reduciendo tiempos, costos y uniformizando procesos; aumentar la accesibilidad y cobertura para atender una di\u00e1spora dispersa y creciente; mejorar la seguridad y transparencia reduciendo los riesgos de fraude; dar mayor continuidad y capacidad operativa para contextos diversos (crisis, emergencias o restricciones de movilidad); y, finalmente, mejorar la toma de decisiones a trav\u00e9s de la generaci\u00f3n de datos en tiempo real.<\/p>\n
\u00a0Se apoyar\u00e1 la estrategia del MinTIC para contar una Embajada Cibern\u00e9tica que represente los intereses de Colombia en el ciberespacio, el desarrollo de la pol\u00edtica comercial y de inversi\u00f3n en lo digital, y fomente la cooperaci\u00f3n en materia de atenci\u00f3n de incidentes de ciberseguridad transnacionales.<\/p>\n
V. ATENCI\u00d3N A COLOMBIANOS EN EL EXTERIOR<\/p>\n
1. \u00bfHa contemplado acciones concretas para el fortalecimiento de los consulados, de forma que se garantice la adecuada atenci\u00f3n y prestaci\u00f3n de servicios a los colombianos en el exterior?<\/p>\n
2.\u00bfQu\u00e9 pol\u00edticas implementar\u00e1 para fortalecer los v\u00ednculos con la di\u00e1spora colombiana, promover su participaci\u00f3n pol\u00edtica y aporte econ\u00f3mico al pa\u00eds, y proteger sus derechos en los pa\u00edses de residencia, particularmente en contextos de migraci\u00f3n irregular o de vulnerabilidad?<\/p>\n
3. \u00bfC\u00f3mo modernizar\u00e1 y digitalizar\u00e1 los servicios consulares para hacerlos m\u00e1s accesibles, eficientes y transparentes para los millones de colombianos que viven en el exterior?<\/p>\n
Las y los colombianos en el exterior son una comunidad global estrat\u00e9gica: son sujetos de derechos, aliados para proyectar a Colombia en el mundo y, al mismo tiempo, ciudadanos que merecen una pol\u00edtica exterior que los respalde, los proteja y convierta su talento, remesas, emprendimiento y redes internacionales en motor de desarrollo para el pa\u00eds. Su atenci\u00f3n y protecci\u00f3n\u00a0 ser\u00e1 un objetivo de primer orden. Lo mismo que una pol\u00edtica migratoria ordenada, segura y que garantice derechos.<\/p>\n
Pese a que \u00a0se estima que hay m\u00e1s de 5,5 millones de colombianos en el exterior la pol\u00edtica p\u00fablica hacia la di\u00e1spora colombiana requiere una profunda transformaci\u00f3n. Existe una Pol\u00edtica Integral Migratoria, un Sistema Nacional de Migraci\u00f3n, y una reestructuraci\u00f3n de la Canciller\u00eda. En octubre de 2025 se cre\u00f3 el Viceministerio de Asuntos Migratorios y Consulares, un avance institucional relevante, que apunta en la direcci\u00f3n correcta, pero que es necesario sustentar con recursos humanos, t\u00e9cnicos y financieros.<\/p>\n
Relacionamiento activo con la di\u00e1spora que fortalezca\u00a0 la identidad colombiana. Los colombianos en el exterior y las personas migrantes ser\u00e1n\u00a0 una prioridad de \u00a0la pol\u00edtica exterior: \u00a0<\/p>\n
Creaci\u00f3n del Consulado digital: un espacio 24\/7 operado desde Colombia, para atender con profesionales de Carrera Diplom\u00e1tica la l\u00ednea de asistencia y de emergencia a colombianos residentes en el exterior y turistas colombianos, al igual que gran parte de los tr\u00e1mites de manera remota y eficiente.<\/p>\n
Protecci\u00f3n consular efectiva y digna: embajadas y consulados como centros de derechos y oportunidades; atenci\u00f3n jur\u00eddica, laboral y social, con servicios digitales. \u00a0Se ampliar\u00e1 la cobertura de atenci\u00f3n a refugiados y asilados.<\/p>\n
Los migrantes y los colombianos en el exterior son una comunidad global estrat\u00e9gica: aliados para proyectar a Colombia en el mundo y, al mismo tiempo, ciudadanos que merecen una pol\u00edtica exterior que los respalde, los proteja y convierta su talento, remesas, emprendimiento y redes internacionales en motor de desarrollo para el pa\u00eds.<\/p>\n
*ASODIPLO agradece a los aspirantes por las respuestas enviadas. Un debate informado enriquece la deliberaci\u00f3n democr\u00e1tica y permite que la ciudadan\u00eda valore las propuestas sobre pol\u00edtica exterior de cada candidatura a la Presidencia de la Rep\u00fablica.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Con el \u00e1nimo de contribuir al conocimiento ciudadano de las propuestas de los aspirantes a la Presidencia de la Rep\u00fablica, ASODIPLO publica, en el orden en que las ha recibido, las respuestas a su cuestionario sobre pol\u00edtica exterior. A continuaci\u00f3n, las enviadas por el candidato Sergio Fajardo, por el partido Dignidad y Compromiso. 1.\u00bfCu\u00e1les ser\u00e1n sus prioridades en materia de pol\u00edtica exterior y qu\u00e9 principios orientar\u00e1n las relaciones internacionales de Colombia durante su gobierno? A. Principios que orientar\u00e1n las relaciones internacionales de Colombia \u00a0B. Visi\u00f3n y prioridades de la pol\u00edtica Exterior La pol\u00edtica exterior no puede divorciarse del \u00e1mbito interno. Colombia se caracteriza por una coexistencia estructural entre estabilidad institucional, violencia armada y econom\u00edas il\u00edcitas La superposici\u00f3n de orden democr\u00e1tico y conflictividad \u00a0genera un escenario que condiciona la gobernabilidad \u00a0y la inserci\u00f3n internacional del pa\u00eds. En este contexto se inscriben las carencias y dificultades de la pol\u00edtica exterior durante el actual gobierno. Varias de ellas heredadas de otras administraciones, pero otras que se han convertido en nuevos obst\u00e1culos\u00a0 para su implementaci\u00f3n. El manejo de las relaciones internacionales ha sido improvisado, medi\u00e1tico y centrado en la figura presidencial con un alto costo institucional. La diplomacia de redes y de micr\u00f3fono deben …<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":6391,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-6390","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-noticias"],"acf":[],"yoast_head":"\n